國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）作為我國改革開放的排頭兵和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，其創(chuàng)新與提升對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。目前，全國共有200余家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新課題。商務(wù)部近期明確提出，將電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)作為推動(dòng)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升的關(guān)鍵抓手之一，為經(jīng)開區(qū)未來發(fā)展指明了方向。

一、 經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升的時(shí)代要求與挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重背景下，傳統(tǒng)依靠要素投入和優(yōu)惠政策驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式難以為繼。國家級(jí)經(jīng)開區(qū)普遍面臨產(chǎn)業(yè)層次有待提高、創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)、發(fā)展路徑依賴、同質(zhì)化競爭等問題。創(chuàng)新提升，核心在于從“制造”向“智造”與服務(wù)延伸，從“園區(qū)管理”向“產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型、綠色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、 商務(wù)部“支招”：電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)的核心作用
商務(wù)部強(qiáng)調(diào)的“電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)”，并非簡單的線上交易平臺(tái)建設(shè)，而是一個(gè)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)為支撐，深度融合于經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、貿(mào)易便利、服務(wù)優(yōu)化全過程的綜合性服務(wù)體系。其核心作用體現(xiàn)在：

1. 驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：通過為企業(yè)提供電商運(yùn)營、數(shù)字化營銷、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)支持，推動(dòng)區(qū)內(nèi)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等深度“觸網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程智能化、營銷渠道精準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

1. 賦能貿(mào)易創(chuàng)新與便利化：依托跨境電商綜合服務(wù)體系，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供關(guān)、稅、匯、物流、支付等一站式技術(shù)服務(wù)，大幅降低跨境貿(mào)易門檻和成本，助力企業(yè)開拓國際市場，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，提升經(jīng)開區(qū)對(duì)外開放水平。

1. 構(gòu)建智慧園區(qū)與服務(wù)生態(tài)：利用電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)整合園區(qū)內(nèi)外的物流、金融、人才、科創(chuàng)等資源，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理智能化、企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化。例如，通過產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)供需對(duì)接，通過數(shù)據(jù)服務(wù)輔助園區(qū)精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

1. 促進(jìn)產(chǎn)城融合與消費(fèi)升級(jí)：發(fā)展本地生活服務(wù)電商、線上線下融合（O2O）等，完善經(jīng)開區(qū)商業(yè)配套和生活服務(wù)功能，提升宜業(yè)宜居水平，吸引并留住人才，同時(shí)刺激區(qū)域消費(fèi)潛力釋放。

三、 實(shí)施路徑與策略建議
為推動(dòng)200余家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)有效利用電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升，可遵循以下路徑：

1. 頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃先行：各經(jīng)開區(qū)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，制定專項(xiàng)的電子商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確技術(shù)服務(wù)聚焦的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場景，避免盲目跟風(fēng)。

1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與平臺(tái)賦能：加大5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。支持建設(shè)或引進(jìn)具有公信力的行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，為中小企業(yè)提供普惠性技術(shù)服務(wù)。

1. 主體培育與生態(tài)構(gòu)建：一方面，大力培育本土電商技術(shù)服務(wù)商、代運(yùn)營企業(yè)；另一方面，積極引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)先的電商平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)商和數(shù)字企業(yè)區(qū)域總部、研發(fā)中心落戶。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)搭建開放平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同數(shù)字化。

1. 政策集成與人才支撐：整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、科技、外貿(mào)、人才等政策，對(duì)企業(yè)在數(shù)字化改造、電商應(yīng)用、技術(shù)研發(fā)等方面給予精準(zhǔn)支持。加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校合作，定制化培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型電商人才。

1. 試點(diǎn)示范與經(jīng)驗(yàn)推廣：商務(wù)部可牽頭在基礎(chǔ)較好的經(jīng)開區(qū)開展電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新提升試點(diǎn)，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、監(jiān)管模式等方面先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國經(jīng)開區(qū)整體水平提升。

以電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)為突破口，推動(dòng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升，是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮、重塑競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。這要求各經(jīng)開區(qū)不再是簡單的物理空間提供者，而要成為高端要素的聚合者、創(chuàng)新服務(wù)的供給者和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建者。在商務(wù)部的政策指引和系統(tǒng)支持下，200余家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)有望通過深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，激發(fā)新動(dòng)能，開拓新空間，在全國高質(zhì)量發(fā)展格局中繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。